稿件来源：法制网    发布时间：2015-09-09

“十年生离两茫茫，不思量，自难忘，千里亲情，无处话凄凉。纵使相逢应不识，尘满面，鬓如霜。全国公安齐给力，擒贼返，送子归，相顾无言，惟有泪千行。忘却年年断肠处，圆破镜，乐天伦。” 这是公安部刑侦局打拐办主任陈士渠在微博上改写的一首词《江城子·打拐》，拐卖妇女儿童犯罪造成的骨肉分离的痛楚在字里行间流淌。

近日，备受关注的刑法修正案（九）（以下简称刑九）经十二届全国人大常委会第十六次会议表决通过。该修正案对收买被拐妇女儿童的行为一律追究刑责，同时取消了嫖宿幼女罪，对这类行为适用刑法关于奸淫幼女的以强奸论、从重处罚的规定。《法制日报》记者就刑九修改的亮点采访了多位司法实务界人士，请他们结合司法执法的实际对这些条款进行解读。

妥协式立法已然不需要

陈士渠介绍说，多年来，公安机关一直保持对拐卖案件的高压严打态势。目前，新发案件呈现低发高破态势，发案率在不断下降，破案率和解救率显著提升，但拐卖犯罪依然屡打不绝、屡禁不止。

修改前的刑法规定：收买被拐卖的妇女、儿童，按照被买妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地的，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以从轻、减轻或者免除处罚。

“这个条款的存在，实际上使很多买主没有被追究刑事责任”，陈士渠解释说，虐待买来孩子的买主不多，阻碍解救的也不多，如此规定表现出对买主打击力度的不足。多年来，拐卖妇女儿童犯罪屡打不绝的一个主要原因，就在于原来的刑法规定，买方在特定情形下可以不追究刑事责任。这给很多人造成“收买无罪”“买方无风险”的错觉，以致形成买方市场。

北京京师律师事务所高级合伙人王殿学告诉记者，收买行为多发生在偏远地区，这些地区解救不便，由于当地居民不配合，需要投入巨大的司法资源才能成功解救。如果规定某些情况下可以不追究买主的刑事责任，会使解救更容易。但是，这样严重损害了司法权威，相当于是对不法行为的妥协。现在的司法资源已十分强大，足已解救被拐卖的妇女儿童，已没有必要进行这种妥协式立法。

最大限度消除买方市场

 河南省郑州市中级人民法院去年曾审理一起特大拐卖妇女儿童案。一个由22人组成的犯罪团伙，2008年2月至2013年4月间，贩卖妇女、儿童及收买被拐卖的儿童共计26起30人。主犯谭永志被判处死刑，另外8名主犯被判处无期徒刑及10年至15年不等有期徒刑。

值得注意的是，这起案件中，15名收买人符合刑法中收买儿童罪的免责条款，没有虐待、迫害儿童，但也分别被判处拘役等刑事处罚。这起案件的主审法官解释说，收买人因身体、年龄等原因不能生育，值得社会同情，但收买行为客观上刺激了拐卖行为的发生，给予刑事处罚就是要从根本上震慑和教育收买者。

修正后的刑九对收买被拐妇女儿童罪做出调整，明确收买被拐妇女儿童的，按照被买妇女的意愿不阻碍其返回原居住地的，可以从轻或者减轻处罚；对被拐儿童没有虐待行为、不阻碍对其进行解救的，可以从轻处罚。

“在不修改拐卖妇女儿童犯罪、保留该罪死刑的前提下，将收买行为一律规定为犯罪，并且取消不追究刑事责任的条款，只规定某些情况下可以从轻或减轻，可以更公平地处罚收买行为，给社会传递更加正能量的信号，让人们知道只要收买妇女儿童就是犯罪，同时也有促使收买者减少伤害的作用”。王殿学说。

“没有买卖就没有伤害”，陈士渠认为，刑法此次修改对于打拐工作具有里程碑意义，有助于消除买方市场，从源头上减少拐卖犯罪发生。公安机关将以此次刑法修改为契机，全面加大对收买被拐卖妇女儿童行为的惩治力度，最大限度地消除买方市场，力争早日实现“天下无拐”。

未成年保护软法变硬法

除了修改拐卖妇女儿童罪相关条款，刑九还取消了嫖宿幼女罪，规定对这类行为适用刑法关于奸淫幼女的以强奸论、从重处罚的规定。

“这是刑九关于未成年人保护的第一大亮点”，北京市致诚律师事务所主任、北京市青少年法律援助与研究中心主任佟丽华认为，嫖宿幼女罪是对未成年人的污名化处理。将一名未满14周岁的孩子与嫖客、妓女这样的词放在一起来说，是不合适的。取消嫖宿幼女罪，是观念上的变化，体现出法律保护儿童的视角。

王殿学认为，增设嫖宿幼女罪名是为了严厉打击嫖宿幼女的行为，但此罪设立后，并没有发挥积极作用，反而有很大的负面作用。从大量案例报道中可以看出，被嫖宿的幼女年龄越来越小，有的甚至远小于14岁。嫖宿幼女罪给人带来的耻感会远小于强奸罪，而且案发的可能性也比较小，很容易将强奸错定为嫖宿。甚至有人质疑，与幼女发生性关系后给一些钱就可以定为嫖宿。

“嫖宿幼女罪最大的问题，是给幼女打上了卖淫标签，我认为，这也是废除嫖宿幼女罪的最大理由”。王殿学说，14岁的幼女也属于未成年人，没有独立的性处分权。如果给她们贴上卖淫女的标签，明显属于二次伤害。也就是说，并没有把她们当作受害者对待，而是把她们的行为视为不法行为，只是因为未成年而免予处罚。

除了取消嫖宿幼女罪，刑九在未成年人保护方面还有几大变化，如虐待罪自诉案件特定情况可以公诉；扩大虐待罪保护主体范围；猥亵男童入刑，规定强制猥亵他人罪。

对此，佟丽华表示，司法实践中侵害未成年人权益的案件屡禁不止，未成年人保护法太软，对于一些侵害未成年人案件表现得无能为力，从而导致违法行为频频发生。刑法是最严厉的法律，刑九对未成年人保护的这些修改，针对长期困扰未成年保护的重大问题，把软法变成硬法，体现了社会对未成年人保护认识上的重大变化，对未成年保护将发挥积极作用，具有重大意义。